中国完善市场经济体制,健全市场经济秩序,是高压合金管去产能的治本之策。
部分行业产能严重过剩,集中反映了经济体制存在的问题,有着综合复杂的体制背景。只有通过改革,克服导致产能过剩的体制弊病,才能从源头上予以根治。
1、产能过剩,源自需求过热。就15CrMoG高压合金管谈15CrMoG高压合金管过不过剩,看不明白、说不清楚、也解决不了。实现15CrMoG高压合金管需求市场平稳有序,不大起大落、特别是防止过热,是避免产能过剩的基本前提。主要作为投资品的15CrMoG高压合金管,需求过热的背后是房地产市场的畸形和基础设施投资过于集中。只有经济增长不再过度依赖投资、结构调整取得实质性进展、财政支出结构随之优化,屡败屡战的房地产调控取得显著成效,15CrMoG高压合金管市场才能避免过热、实现健康发展。
2、产能通过市场竞争,优胜劣汰、有进有退,是市场经济的常态,本不会造成长期严重过剩。但如果本应淘汰的产能不能及时退出市场,不断形成过剩产能的堰塞湖,直到需要通过运动式的清理才能去除,则说明市场退出机制已经失效。破产难、国企破产难上加难,加上提倡“少破产”就更难,是过剩产能难以退出的重要原因。此外在国有资产处置中,落后的观念和非市场化的评估办法,使得“国有资产流失”的达摩克利斯剑始终高悬,限制了产能过剩行业的国有15CrMoG高压合金管厂,通过产权市场转让、转型调整去除产能。健全市场退出机制,鼓励支持过剩产能行业国企中的僵尸15CrMoG高压合金管厂,通过破产或产权交易,及时退出市场,是去产能的重要途径。
3、产能过剩行业中部分国有僵尸15CrMoG高压合金管厂,既有财政直接或隐性补贴;又可获国有银行的贷款资金,即使不符合信贷条件,也能以过桥贷款手段还旧借新;还能通过名为市场化、其实不乏行政色彩的债改股,获得喘息机会;非市场化的并购重组,也是僵尸15CrMoG高压合金管厂产能免遭淘汰的逃遁之门;凡此种种,令市场独立主体间公平竞争的规则失效,市场优胜劣汰的机制失灵,是过剩产能长期以来尾大不掉的重要原因。对僵尸15CrMoG高压合金管厂的各种保护真正得到禁止,市场淘汰机制生效,才能根治产能过剩。
4、盲目投资,也许是导致产能过剩仅次于需求过热的第二位原因。不在乎投资收益、不重视投资风险的盲目投资,不但屡屡发生、有时甚至还形成热潮,既表明市场的不成熟、盲目跟风和投机盛行,也源自投资决策者并非真正市场主体,掌柜的拿东家的钱盲目投资不心疼,这在委托代理关系远未健全的国有15CrMoG高压合金管厂,表现尤甚。上一个十年,产能过剩行业的少数国企,盲目投资几近疯狂,留下严重后遗症,最近中纪委查处的个别央企,就相当典型。而严重亏损、经营现金流已经难以为继、甚至销售收入不能覆盖成本的僵尸15CrMoG高压合金管厂,仍然坚持不减产量不去产能,则说明对僵尸15CrMoG高压合金管厂,市场价格信号和市场调节功能已经失去作用,其非理性行为,完全不是市场主体的表现。在市场经济体制建设和国有15CrMoG高压合金管厂改革中,让国企成为真正的市场主体,奉行经济人理性的投资和经营方针,是防止产能过剩的重要保证。
上述一系列市场机制的完善,以及和过剩产能密切相关的资源、要素价格市场化形成机制;国内国际两个市场统一调控的协调机制;退出市场的去产能15CrMoG高压合金管厂一视同仁的补偿机制;其职工再就业和失业保障常态化的救济机制等;是防止过剩产能去后又增、卷土重来,甚至边去边增的治本之策。在当前去产能的工作中,总结历史教训、研究治本之策,推进能及时有效遏制产能过剩出现的制度建设,是更为重要的战略任务。
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